一、適用范圍
本專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案適用于本公司范圍內(nèi)發(fā)生治安、反恐類事故后的應(yīng)急處置工作，屬于《泰達(dá)航母突發(fā)事件綜合應(yīng)急救援預(yù)案》的專項(xiàng)子預(yù)案。
二、事故風(fēng)險(xiǎn)分析
（一）危險(xiǎn)性分析
泰達(dá)航母為人員密集場(chǎng)所，有可能發(fā)生縱火、爆炸、砍殺、劫持、或投放爆炸物、毒害物、放射性物品等反恐事件，造成群體性事件。
（二）事故發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度以及影響范圍
泰達(dá)航母為人員密集場(chǎng)所，在旅游旺季時(shí)游客量較大，可能被不法分子選為作案地點(diǎn)，若發(fā)生縱火、爆炸、砍殺、劫持或投放爆炸物、毒害物、放射性物品等事件可能導(dǎo)致人員傷亡以及嚴(yán)重的社會(huì)負(fù)面影響。
三、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
總指揮：黨總支書記、董事長(zhǎng)
副總指揮：總經(jīng)理
副指揮：分管安全領(lǐng)導(dǎo)及其他分管領(lǐng)導(dǎo)
組員：安全管理部、經(jīng)營(yíng)部、攝影業(yè)務(wù)部、景區(qū)服務(wù)部、辦公室。
現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)組：安全管理部，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)具體應(yīng)急處置工作，前期處置指揮及與公安、武警的對(duì)接。
通訊聯(lián)絡(luò)組：安全值班室，負(fù)責(zé)對(duì)通訊器材保養(yǎng)維修，保障各種通訊線路通暢，負(fù)責(zé)應(yīng)急信息的上傳下達(dá)。確保安全值班室與現(xiàn)場(chǎng)、指揮員與各小組通信聯(lián)絡(luò)暢通。
安全救護(hù)組：辦公室，負(fù)責(zé)救護(hù)傷員及車輛的保障工作。
現(xiàn)場(chǎng)控制組：景區(qū)服務(wù)部，負(fù)責(zé)組織秩序員進(jìn)行前期處置及危險(xiǎn)區(qū)域的警戒工作。
疏散引導(dǎo)組：經(jīng)營(yíng)部、攝影業(yè)務(wù)部，此小組由經(jīng)營(yíng)部統(tǒng)一指揮，負(fù)責(zé)將游客疏導(dǎo)至安全區(qū)域。
四、響應(yīng)啟動(dòng)
（一）響應(yīng)級(jí)別
所有恐怖事件均為Ⅰ級(jí)響應(yīng)?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮為應(yīng)急總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排現(xiàn)場(chǎng)指揮、資源調(diào)配、應(yīng)急救援等工作，利用現(xiàn)場(chǎng)救援設(shè)施和人員迅速實(shí)施救援，并第一時(shí)間撥打110請(qǐng)求支援。
（二）響應(yīng)程序
1.若發(fā)生恐怖事件，現(xiàn)場(chǎng)人員在自保安全的情況下立即向通訊聯(lián)絡(luò)組報(bào)告。
2.報(bào)告方式包括：移動(dòng)電話、固定電話、對(duì)講機(jī)等。
3.報(bào)告及報(bào)警的內(nèi)容包括：明確為反恐事件，事件位置、恐怖事件的形式（持刀、炸彈等）及恐怖分子人數(shù)等情況。
4.通訊聯(lián)絡(luò)組立即撥打110及120請(qǐng)求支援，同時(shí)通知各應(yīng)急小組及應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組到現(xiàn)場(chǎng)集合。因辦公位置不同，在通知安全救護(hù)組時(shí)，此小組應(yīng)分開(kāi)通知，由景區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)通知其醫(yī)護(hù)人員趕到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急救護(hù)，待辦公室人員到達(dá)后，由辦公室統(tǒng)一指揮。
5.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要根據(jù)實(shí)際情況啟動(dòng)預(yù)案，組織和指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救助。
6.在緊急情況下，將事故危險(xiǎn)區(qū)域隔離。現(xiàn)場(chǎng)控制組負(fù)責(zé)控制危險(xiǎn)區(qū)域，組織秩序員穿戴防暴裝備，相互配合對(duì)恐怖分子進(jìn)行控制，等待公安部門的支援。疏散引導(dǎo)組盡量疏散危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)的游客。安全救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行救治，協(xié)助120相關(guān)人員進(jìn)行救助。
7.公安部門解決恐怖事件后，應(yīng)急總指揮宣布應(yīng)急救援結(jié)束。
五、應(yīng)急處置措施
（一）應(yīng)急處置原則
1.現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，應(yīng)遵循以人為本原則，以保護(hù)生命為首要。
2.處理迅速、準(zhǔn)確、有序、有重點(diǎn)。發(fā)生恐怖事件后，首先保持冷靜，有序進(jìn)行事件的處理，安排工作責(zé)任明確，反饋迅速，聽(tīng)從指揮，隨時(shí)調(diào)整策略以應(yīng)付情況的變化。
3.施救人員在采取搶救措施的同時(shí)，應(yīng)做好自身防護(hù)，避免次生事故發(fā)生。
（二）應(yīng)急處置措施
1.接到揚(yáng)言制造恐怖事件（散布恐怖信息）
（1）撥打報(bào)警電話，向應(yīng)急總指揮報(bào)告，并通知現(xiàn)場(chǎng)控制組組織秩序員在現(xiàn)場(chǎng)警戒。
（2）將可能發(fā)生危險(xiǎn)部位的人員進(jìn)行有序的疏散隔離。
（3）做好重點(diǎn)區(qū)域的巡查和封控重點(diǎn)區(qū)域等任務(wù)。
（4）公安機(jī)關(guān)到來(lái)后，所有小組配合協(xié)助處置。
2.發(fā)現(xiàn)可疑爆炸物
（1）安檢時(shí)如發(fā)現(xiàn)爆炸物品或可疑物品時(shí)應(yīng)立即撥打110請(qǐng)求支援，并通知通訊聯(lián)絡(luò)組。將疑似爆炸物放入防爆桶內(nèi)，同時(shí)疏散防爆桶旁所有人員，遠(yuǎn)離防爆桶。
（2）若在其他區(qū)域發(fā)現(xiàn)爆炸物或可疑物品時(shí)應(yīng)立即撥打110報(bào)警，并通知通訊聯(lián)絡(luò)組。同時(shí)疏散可疑物品旁所有人員，遠(yuǎn)離可疑物品。
（3）通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)利用監(jiān)控設(shè)備鎖定區(qū)域內(nèi)的各出入口及重點(diǎn)位置，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即報(bào)告，并調(diào)整監(jiān)控點(diǎn)位，提供線索協(xié)助公安部門盡快破案。
（4）在公安部門到達(dá)之前或未經(jīng)確定之前，任何人不得接近可疑物品?，F(xiàn)場(chǎng)控制組負(fù)責(zé)組織人員對(duì)爆炸物品或可疑物品的區(qū)域進(jìn)行警戒隔離。疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)疏散附近無(wú)關(guān)人員遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域。
（5）在公安部門到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)可疑物品進(jìn)行檢測(cè)和解爆時(shí)，應(yīng)積極配合警方的相關(guān)工作。
3.發(fā)生爆炸事件
（1）疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)將發(fā)生危險(xiǎn)部位的人員進(jìn)行有序的疏散，將所有人員疏散出園區(qū)，撥打110、120請(qǐng)求支援。
（2）通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)利用監(jiān)控設(shè)備鎖定區(qū)域內(nèi)的各出入口及重點(diǎn)位置，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即報(bào)告，并調(diào)整監(jiān)控點(diǎn)位，提供線索協(xié)助公安部門盡快破案。
（3）現(xiàn)場(chǎng)控制組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離警戒，需最少遠(yuǎn)離爆炸區(qū)域500米范圍以上。
（4）安全救護(hù)組負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)，同時(shí)安撫傷員的情緒。
4.發(fā)生劫持人質(zhì)事件
（1）當(dāng)發(fā)生人質(zhì)綁架案件時(shí)，立即撥打110請(qǐng)求支援，通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急小組。
（2）在公安部門到達(dá)之前應(yīng)嚴(yán)密封鎖消息,嚴(yán)禁向無(wú)關(guān)人員透露現(xiàn)場(chǎng)情況,以免引游客人驚慌和群眾圍觀,導(dǎo)致劫匪鋌而走險(xiǎn)，危害人質(zhì)安全。
（3）現(xiàn)場(chǎng)控制組立即組織秩序員穿戴防暴裝備，于附近區(qū)域待命，如有特殊情況可直接對(duì)其進(jìn)行控制。
（4）所有應(yīng)急小組在附近待命，畫出警戒范圍，疏散引導(dǎo)組負(fù)責(zé)疏散劫匪所在周邊游客，防止劫匪對(duì)攜帶的爆炸危險(xiǎn)物品進(jìn)行引爆。
（5）現(xiàn)場(chǎng)控制組負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離警戒，需最少遠(yuǎn)離爆炸區(qū)域500米范圍以上。
（6）通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)利用監(jiān)控設(shè)備鎖定樓各出入口及重點(diǎn)位置，發(fā)現(xiàn)可疑人員立即報(bào)告，并調(diào)整監(jiān)控點(diǎn)位，提供線索協(xié)助警方盡快破案。
5.發(fā)生刀斧砍殺事件
（1）當(dāng)發(fā)生刀斧砍殺事件時(shí)，立即撥打110、120請(qǐng)求支援，同時(shí)通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急小組。
（2）現(xiàn)場(chǎng)控制組立即組織秩序員穿戴防暴裝備控制相關(guān)人員，將危險(xiǎn)人員盡量向建筑物內(nèi)或角落進(jìn)行控制，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒隔離,需最少遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域500米范圍以上。
（3）疏散引導(dǎo)組疏散危險(xiǎn)區(qū)域周邊游客，防止游客受傷，盡量將游客疏散出園區(qū)，如無(wú)法疏散，應(yīng)將游客疏散至安全建筑物內(nèi)，并關(guān)閉、封堵門窗，確保安全。
（4）安全救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行緊急救護(hù)，同時(shí)與醫(yī)院對(duì)接，引導(dǎo)其到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。
（5）通訊聯(lián)絡(luò)組利用監(jiān)控設(shè)備觀察現(xiàn)場(chǎng)情況，保留影像資料，同時(shí)對(duì)觀察附近情況，發(fā)現(xiàn)可疑情況立即上報(bào)。
6.發(fā)生駕車沖撞事件
（1）當(dāng)發(fā)生駕車沖撞事件時(shí)，立即撥打110、120請(qǐng)求支援，同時(shí)通知應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及各應(yīng)急小組。
（2）現(xiàn)場(chǎng)控制組立即組織秩序員疏散停車場(chǎng)游客，將停車場(chǎng)游客盡量疏散至建筑物內(nèi)?，F(xiàn)場(chǎng)控制組控制游客在園區(qū)內(nèi)不準(zhǔn)出到室外區(qū)域。
（3）疏散引導(dǎo)組疏散其他位置的游客到建筑物內(nèi)進(jìn)行躲避。
（4）安全救護(hù)組對(duì)傷員進(jìn)行緊急救護(hù)，同時(shí)與醫(yī)院對(duì)接，引導(dǎo)其到達(dá)事件現(xiàn)場(chǎng)。
六、應(yīng)急保障
（一）景區(qū)服務(wù)部、運(yùn)營(yíng)保障部及艦艇運(yùn)營(yíng)部負(fù)責(zé)定期對(duì)各自所管轄的風(fēng)情街值班室、航母值班室及133艦值班中的監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù)，確保監(jiān)控設(shè)施的有效使用。
（二）景區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)定期園區(qū)整體護(hù)欄的巡查工作，確保護(hù)欄完好。
（三）景區(qū)服務(wù)部負(fù)責(zé)定期檢查反恐工具的有效性，確保反恐工具的正常使用。
（四）各小組應(yīng)提前組織各自組員開(kāi)展熟悉及培訓(xùn)等工作。
